和平时期，人民防空建设各个方面的软、硬件设施，在不影响防空袭能力的前提下，用于经济社会，可直接成为城市建设、经济建设的一部分，产生良好的社会效益和经济效益。这种“立足战备，着眼平时，服务社会，造福人民”的行为统称平战结合。
为适应防空袭斗争的需要，人民防空系统在平时就需要建立相应的训练有素的指挥、管理、技术、保障队伍，构筑大量的人员、物资、救护……等需要的隐蔽工程，配备数量可观的多种设备。在和平时期，因培训、演练、维护、更新需要投入大量资金，使之不断提高，始终处于良好状态。平时将这些要素服务社会，造福人民，就会取得一举多得的效果。直接的效果有：一是能创造一定的经济效益，回收部分资金用于再建设，可减少国家投入，减轻财政负担；二是创造了一个培训队伍的环境，为不断提高人员素质和完善提高指挥网络，信息处理能力提供了实践演练的机会；三是减轻城市建设、经济发展中的相应负担，可节省大量建设经费。间接的效果有：一是扩大人民防空的影响，提高全社会的人民防空意识，增强国防观念；二是人民防空系统的队伍建设有了良好环境，有利于队伍的稳定。所以，开展平战结合，不仅增加了社会服务性设施，发展了经济，扩大了就业门路，同时也加强工程的维护管理，增加了人民防空建设的经济来源，是一件利国、利民、利战备的好事。
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