根据省委第十二巡视组安排，市委巡察工作统一部署，2020年6月30至7月20日，省委第十二巡视组、市委第五巡察组对市人防办开展了联动专项巡察，并于2020年10月15日向市人防办反馈了巡察意见。市人防办领导班子将巡察整改工作作为一项严肃的重大政治任务和当前头等大事牢牢抓在手上，坚持立行立改、全面整改，坚持举一反三、标本兼治，确保整改取得扎实成效。截至目前，巡察组反馈意见中指出的三个方面十二个问题已基本整改到位，巡察整改取得阶段性成效。现将落实整改工作阶段进展情况报告如下。
一、落实巡察整改主体责任情况
人防办领导班子于反馈意见当日（10月15日）召开专题会议研究整改工作，提出高标准完成落实市委第五巡察组巡察反馈意见整改工作的要求。10月16日召开落实市委第五巡察组巡察反馈意见整改工作第一次会议，安排部署整改工作，并于10月27日、12月1日、12月18日和2021年1月5日召开四次落实市委第五巡察组巡察反馈意见整改工作会议，听取相关责任人工作汇报，研究推进整改工作中的重点难点问题。成立由市人防办主任任组长的市人防办落实市委第五巡察组巡察反馈意见整改工作领导小组，并设立巡察整改办公室，负责整改工作的日常统筹和督查。
（一）制定整改方案，逐步解决问题。按照立行立改和分类整改的原则，在巡察整改期限，坚持从贯彻上级决策部署、系统治理工作、人防项目建设、以案促改等方面入手，认真梳理具体问题，详细制定整改方案，建立整改清单（问题清单、任务清单、责任清单），逐项分解、逐项落实、逐项销号，切实解决巡察组反馈意见中提出的突出问题。
（二）健全工作机制，细化任务分工。制定了反馈意见整改落实工作台账，细化了整改任务，明确了责任分工，班子成员把落实巡察整改任务作为当前工作的重中之重来抓。明确班子主要负责人为落实整改任务的第一责任人，分管领导为直接责任人，确保整改工作落实到位，不走过场。具体经办人相关工作进展情况要及时向整改办公室报告，遇有政策性的问题或困难，及时向分管和主要领导请示汇报。
（三）完善制度体系，确保整改长效。坚持教育引导和科学管理相结合，进一步健全完善相关制度，形成科学规范、有效管控的体制机制，从源头上遏制类似问题的再次发生。
（四）坚持标本兼治，作风明显转变。切实用好巡察成果，以点带面，全面提升党员干部忠诚履职意识、廉洁自律意识、依法行政意识，实现全市人防系统党风政风进一步好转，发展前景进一步明朗。
二、巡察组反馈问题整改落实情况
（一）针对巡察反馈“贯彻上级决策部署不到位”的问题。
整改情况：
1．制定《乐山市人民防空办公室工作人员学法用法制度》和《乐山市人民防空办公室2021年度<法律法规学习计划>》，加强理论学习；
2．强化制度意识，重新修订《乐山市人民防空办公室主任办公会制度》，坚持各项会议会前学法制度；
3．将贯彻落实人防政策法规情况纳入班子2020年度民主生活会和民主评议党员活动中，通过自我剖析和民主评议检视落实人防政策法规情况；
4．及时完善调整了系统治理二级问题和责任清单；
5．制定《乐山市人防行业系统治理重点问题责任清单》，对系统治理中滞后工作倒排工期，限期完成；
6．制定《乐山市人民防空办公室规章制度修订和完善工作计划表》；
7．按照省、市人防行业突出问题系统治理工作要求，加快推进系统治理工作。
整改进度：第6、7项已整改完成；第1、2、4、5项已整改并长期坚持；第3项正在整改中，预计2021年2月份完成。
（二）针对巡察反馈“履行职责使命不到位”的问题。
整改情况：
1．印发《乐山人防近中期实施计划》；
2．向市委市政府报告乐山人防工程建设情况；
3．严格落实财务制度，积极对接财政部门，做好人防重点项目资金协调工作；
4．严格按照行政司法程序加快推进欠费项目追缴工作；
5．对在建人防工程监理履职情况进行检查；
6．制定《乐山市人民防空工程建设市场责任主体信用评价及监督管理暂行办法》；
7．进一步完善《人防工程管理制度》（含老旧、区县人防工程管理）；
8．召开人防监理工作会，明确人防监理的职责和工作要求；
9．制定乐山市人防工程平时利用管理办法；
10．建立和规范乐山市人防工程平时使用证书；
11．落实人防工程责任，摸清人防工程现状，明确所有可使用老旧人防工程的责任主体；
12．改进培训模式，落实现场跟班学习制度，组织区县人防工程管理人员现场学习；
13．建立区县联系制度，合理区分班子、科室联系区县的任务。
整改进度：第1、5、8项已整改完成；第3、4、12、13项已整改并长期坚持；第2、6、7、9、10、11项正在整改中，第2项预计2021年1月底完成，第9、10、11项预计2021年2月份完成，第6、7项预计2021年4月份完成。
（三）针对巡察反馈“行政审批不够规范”的问题。
整改情况：
1．对所有未办理人防手续的项目发放补办手续通知；
2．加强协调，函告市住建局、市自然资源局、市场监管局、城投公司和城建馆，商请协助处理人防漏审项目工作；
3．严格依法行政，及时办理补办人防手续项目工作；
4．严格按照行政司法程序加快推进欠费项目追缴工作；
5．落实行政审批制度，严格依法行政；
6．补充完善资料，对5个未批建人防面积项目的应建人防面积进行核算，依法完善相关手续；
7．严格行政审批，落实建设项目人防手续上必须批建人防应建面积的要求。
整改进度：第1、2、6项已整改完成；第3、4、5、7项已整改并长期坚持。
（四）针对巡察反馈“易地建设费征收随意性大”的问题。
整改情况：
1．核实情况，依法处理；
2．严格依法审批，落实行政审批制度。
整改进度：已全部整改完成。
（五）针对巡察反馈“主题教育检视反思不深入”的问题。
整改情况：
1．深刻汲取教训，在班子年度民主生活会中，班子及其成员查找问题深入细致，不仅把问题找出来，更是深挖问题的根源，做到举一反三；
2．严肃工作作风，提高撰写文件材料的质量水平。
整改进度：第2项已整改完成；第1项正在整改中，预计2021年2月份完成。
（六）针对巡察反馈“主体责任落实不到位”的问题。
整改情况：
1．制定办廉政建设和反腐败工作意见，落实以人定岗，以岗定责，明确班子成员、重点岗位人员廉政风险点；
2．落实责任分工要求，明确细化班子成员分工；
3．制定内控制度，完善定人定岗职责，规范工作流程；
4．严格落实主任办公会每季度听取一次党风廉政工作汇报机制，及时研究存在的问题；
5．坚持班子成员每月听取一次分管领域的工作汇报制度，有效履行“一岗双责”；
6．落实谈心谈话制度，班子与中层谈心谈话每年不少于两次。
7．严格落实“三会一课”制度，增强党建活力；
8．严格按照市直机关工委要求开展机关党建活动；
9．已完成支部换届工作。
整改进度：第1、2、3、9项已整改完成；第4、5、6、7、8项已整改并长期坚持。
（七）针对巡察反馈“监督责任履行不到位”的问题。
整改情况：
1．加强人防法律法规、政策、业务的学习和掌握，不断提升指导、监督能力；
2．注重“制度建廉”，建立长效机制；
3．强化专项监督检查，加大日常化教育监督管理和精准监督力度，截止2020年12月底，驻办纪检组联合市住建局对市人防办开展了专项监督检查3次；
4．警示教育常态化，加强以案促改督促和指导，确保问题整改得到实效。
整改进度：问题已经全部整改并长期坚持。
（八）针对巡察反馈“以案促改效果不佳”的问题。
整改情况：
1．领导班子深刻进行反思，认真汲取教训，切实提高政治站位，履行领导核心责任；
2．组织观看《越界》警示教育片，结合王海波案件进行反省；
3．把对王海波案件的反思作为民主评议党员的一项内容。
整改进度：第1、2项已整改完成；第3项正在整改中，预计2021年2月份完成。
（九）针对巡察反馈“制度建设流于形式”的问题。
整改情况：
1．修订完善主任办公会制度，明确“三重一大”事项具体内容；
2．制定《乐山市人防办行政处罚流程》；
3．加强执法人员业务培训；
4．修订防空警报器采购流程。
整改进度：问题已全部整改完成。
（十）针对巡察反馈“违反中央八项规定精神情况时有发生”的问题。
整改情况：
1．核实情况，追究涉事人员责任；
2．严格执行中央八项规定、省市十项规定及《乐山市党政机关国内公务接待管理实施细则》（乐委办发〔2015〕5号）；
3．严格落实财务制度，坚决杜绝类似问题发生。
整改进度：第1项已整改完成；第2、3项已整改并长期坚持。
（十一）针对巡察反馈“财务审核把关不严”的问题。
整改情况：
1．核实情况，提出处理意见和方案；
2．组织相关人员按清退方案退款。
整改进度：已全部整改完成。
（十二）针对巡察反馈“个别审计问题整改推进缓慢”的问题。
整改情况：
1．协调市发改委将人防基本指挥所项目上报纳入我市“十四五”规划；
2．协调市自然资源局上报人防用地请示。
整改进度：已全部整改完成。
三、巡察组移交的问题线索和交办信访件办理情况
2020年7月15日巡察组向市人防办反馈信访线索：2020年市人防办审批的西部冷链物流园区，以修建物流仓储设施为由，免收防空地下室易地建设费，但该项目实为修建商铺，不应免缴易地建设费。
市人防办收到巡察组信访线索反馈后高度重视，赓即成立两个工作组，加快对该项目的审批复核进度。7月15日下午至7月20日，人防办工作组到市中区行政审批局核实了该项目建筑物功能情况，查看了该项目的报建资料；到市中区自然资源局和市自然资源局核实该项目建筑物功能情况，现场查看了该项目规划设计方案；会同驻政府办纪检监察组到项目现场核实信访反映的相关问题，并电话咨询了省办政策法规处对于物流仓储配套设施的减免政策。
经核实，西部冷链物流园区（一期）项目审批合法合规。
对于西部冷链物流园区二、三期项目，市人防办将继续严格按照法规制度进行审批。
2020年7月21日向联动专项巡察组提交了关于信访事项办理工作的专项报告。
四、巩固和深化巡察整改的工作打算
落实市委第五巡察组巡察反馈意见整改工作以来，全办上下能立行立改，对号入座，逐条整改，整改一个销号一个，确保了件件有落实，事事有回音。通过巡察整改，使全办干部职工深切感受到了巡察监督是对单位党风廉政建设的一次政治体检和廉政体检，是对每名干部职工的真实关心和爱护。同时，也使全办各项工作制度执行更严格、经费管理更规范，干部职工的作风建设和精神状态有了一个质的提高。下一步，我们将切实提高政治站位，认真自觉抓好党风廉政建设和系统治理各项工作。
（一）持续整改，确保整改落实效果。继续严格对照巡察意见，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，确保问题不反弹，不重复出现，确保党风廉政建设各项规定要求不折不扣落实到位。
（二）落实责任，营造风清气正氛围。一是强化主体责任意识，按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。二是筑牢思想防线，以党的理想信念教育、从政道德教育、党纪国法教育、优良传统教育等为重点，强化思想教育，使广大干部做到自重、自省、自警、自励。三是扎紧制度笼子，坚持关口前移，不断完善权力阳光运行机制、腐败风险预警机制、职务犯罪预防机制等建设，切实扎紧制度笼子。四是强化监督制约，落实民主议事会制度、“三重一大”集体研究制度，加强重大事项决策监督；加强党务、政务公开，积极接受监督；完善权力、责任清单，规范行政行为。
（三）聚焦主业，深化责任担当意识。认真学习贯彻习近平总书记对人防工作的重要指示精神，切实加强新形势下人防工作，新时期的人民防空工作要继续坚持“长期准备，重点建设，平战结合”的方针，坚持人防建设与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则，遵循“着眼全局、统筹规划、同步建设、协调发展、突出重点、注重效益、依法建设、依法管理”的要求，力争在较短时间内建立起统一高效的组织指挥体系、布局合理的防护工程体系、灵敏可靠的通信警报体系、精干过硬的专业队伍体系、保障有力的人口疏散体系，提高人民防空的组织指挥能力、通信预警能力、快速反应能力、应急救援能力和整体抗毁能力，以应付现代战争和重大灾害事故，有效地保护国家和人民群众的生命财产安全。
乐山市人民防空办公室
2021年1月14日
川公网安备 51110202000059号