乐山市人民防空办公室以抓工程建设为中心,以抓工程管理为重心,以抓工程质量为核心,改革创新先行先试,热情服务精准指导,强化监管严格执法。近年来,人防工程数量大幅增长质量大幅提升。
敢于探索,当好改革员。聚焦“放管服”改革要求,方便企业办事。一是优化营商环境。2020年6月率先在全市实行行政审批告知承诺制,原需5个工作日办结的事项缩短为4小时办结,大幅节约了时间成本,切实解决了企业报建“多头跑、来回跑”的问题。二是优化办事流程。将原需2次办理的人防行政审批批复和人防行政审批通知书手续合二为一,优化为只需办理一个人防行政审批决定书手续。三是优化审批流程。下放行政权力,改领导审批为业务科室审批专项会议审核。在业务科室审批后7个工作日内召开行政审批核查会,对业务科室审批情况进行审核,实现了“先审后批”到“先批后审”的转变。
坚持标准,当好检查员。严格执行《四川省人民防空工程建设管理暂行规定》。一是抓好隐蔽验收检查。开工前开好技术交底会,各方责任主体明确相关技术规范和施工流程,讲清注意事项和易犯问题,提出施工要求和纪律规定。开工后开好隐蔽验收会,按照“指出问题要准确,分析问题要到位,解决问题要彻底”的要求开展“六查”:查问题整改是否完成,施工标准是否落实,安全隐患是否排除,施工流程是否准确,监理履职是否到位,防护设备是否合格。二是抓好月巡查。每月抽查一个区(县),对在建人防工程进行巡回检查。做到“五个一遍”,对在建工程检查一遍,对安全隐患排查一遍,对政策法规宣讲一遍,对技术规范培训一遍,对廉政纪律强调一遍。三是抓好“双随机、一公开”检查。加强人防工程建设事中事后监管,按照年初制定的巡回检查实施方案,随机抽取执法人员和受检单位,并公开检查结果,促使区(县)抓人防工程建设持续用力。
奖惩逗硬,当好执法员。对优质人防工程颁发优质人防工程奖牌,并对相关责任主体单位给予信用加分。对工程建设不达标的单位给予通报批评,并依据信用管理办法扣减信用分值。一是树立三种观念。严格行政执法就是对自己最大的保护,徇私舞弊就是对自己最大的残忍,依法行政就是自己的职责所在。二是落实“四不两直”要求。工程检查不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场。三是执行三条纪律。铁面无私,不讲情面,一把尺子量到底;公正执法,不分亲疏,一碗水端平;坚持标准,不搞勾兑,一视同仁。四是走好“四步棋”。对工程检查第一次不合格的,口头提醒、自行整改;两次不合格的,书面告诫、限期整改;三次不合格的,约谈警告、监督整改;四次不合格的,信用惩戒、停工整改。
加强培训,当好教练员。一是加强学习,增强内功。组织行政检查人员到兄弟市(州)考察学习,不断提高能力素质,成为工程建设的行家里手。二是以会促训,提高水平。通过召开技术交底会,隐蔽检查验收会,工程建设座谈会等时机对技术规范进行讲解。三是组织观摩,现场教学。组织能力素质弱的监理人员,跟班参加优秀工程的隐蔽验收检查,提高业务能力。
履职尽责,当好管理员。一是搞好开发利用,充分利用闲置的老旧人防工程,发挥其社会效益和经济效益。二是用好维护经费,年底向财政部门申请次年工程维修经费预算,合理安排维护工程项目。三是抓好责任管理,与工程主体单位签订责任书,明确管理责任人、使用要求、维护方法、保养时机等。四是做好日常监管,采取定期检查与随机抽查、重点检查与普遍检查相结合的形式,提高检查成效,确保发现问题及时、解决问题到位。五是建好管理台账,做到对在建工程现状一目了然,对在用工程保养周期心中有数,及时提醒指导工程主体责任单位进行定期维护保养。
熟悉政策,当好宣传员。加强对政策法规的学习,熟悉了解政策。一是宣传领导,及时将人防政策方面的文件,每期四川人防杂志送分管市领导和联系市领导以及相关市级部门。二是宣传企业,充分利用企业咨询、申请报建、技术交底、隐蔽验收、召开座谈等时机,宣传政策,并从加强人防工程建设是国家安全需要、城市发展需要、战时防空需要、平时应急需要等方面积极宣传建设人防工程的重大意义,增强企业的社会责任感,提高建设人防工程的自觉性。三是宣传群众,利用“12·4”国家宪法日、“8·19”乐山大轰炸灾难日等向群众发放政策宣传单。落实“五进”要求,在官网发布政策文件,在微信朋友圈分享人防动态,使群众知晓人防,理解人防,支持人防。
热情周到,当好服务员。提高服务意识,要求全体人员做到接待企业热情周到,指导企业耐心细致,回答问题不厌其烦,政策宣讲深入人心,行政审批快捷高效,办理手续认真负责。真心实意为企业办实事,在原有门户网站、电话咨询的基础上,开通QQ、微信咨询群,全时为企业服务,切实让企业和群众感受到人防的“实时服务”。