党建引领促发展 实干谱写新篇章 ——乐山市国动办持续开展“班子谋发展、单位兴事业、 党员干实事”活动纪实

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是国防动员体制改革落地落实运行的起步之年，乐山市国动办以深化国防动员体制改革为契机，用党建引领促工作发展，用实干谱写新篇章，着力打造“红领带”，铸盾人防品牌，持续开展“班子谋发展、单位兴事业、党员干实事”活动，奋力推进乐山国动事业高质量发展。
    一、发挥党建引领作用，不断提升国动队伍能力素质
    乐山市国动办全面贯彻新时代党的建设总要求，以党建聚力为抓手，充分发挥党建引领作用，积极采取参观见学、开展读书班等形式，提升干部队伍能力素质，助推乐山国动事业新发展。
    （一）抓“学习研讨”统思想。利用召开主任办公会、理论学习中心组、“三会一课”、干部职工大会等时机，专题学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神约12场次，组织开展“学习贯彻党的二十大精神 机关科室轮流讲党课”主题党日活动，两名同志分别以《学习贯彻党的二十大精神，推动人防事业高质量发展》《贯彻落实党的二十大精神 全力推动国防动员训练走深走实》为题进行专题讲课。同时，依托学习强国、川观新闻、汇贤学堂等网络教育学习平台，采取“线上个人自学+线下集中辅导学”的模式，掀起学习热潮，培养干部职工养成良好的读书学习习惯，指导干部职工在实践中不断提高解决问题的能力。
    （二）抓“参观见学”明思路。“七一”前夕，组织党员干部前往对口帮扶的沐川县松林村观摩“魔芋科技示范园”，开展庆祝建党102周年主题党日活动，办党支部书记作了《新时代国防动员建设的思考》专题授课，号召大家要学习基层党员干部艰苦奋斗、创新发展的精神，全身心投入到国防动员事业中。针对单位退役军人多的实际，在“八一”建军节组织党员干部前往中国核动力研究设计院909基地，开展“共忆共荣从军情 同心同向建新功”主题党日活动，弘扬我党我军优良传统，激发干部职工的民族精神和时代精神，进一步树牢全办的国防观念。

（三）抓“阅读分享”拓视野。以第28个“世界读书日”为契机，有计划，有步骤地开展“让读书形成自觉 把优秀养成习惯”系列读书学习活动。在“我最喜爱的一本书”推荐分享活动中，同志们分享了《中国共产党简史》《平凡的世界》和《遥远的救世主》等经典著作的读书心得，内容丰富、发人深省。同时，把读书学习活动同主题教育、大兴调查研究、巡察整改等工作结合起来，将书本中的知识转化为解决工作困难的工具和法宝，为国防动员事业发展注入新的更大的力量。

二、激发干事创业热情，稳步推进国动工作质效提升
    全办人员站在新起点、新阶段、新任务中奋发前行，努力为国动事业添砖加瓦。2023年，对口帮扶的沐川县松林村被省上评选为四川省乡村振兴重点帮扶优秀村，同时被乐山市委、市政府命名为乡村振兴示范村；市国动办被中共乐山市委办公室 乐山市人民政府办公室通报表扬为“嘉里人关爱”行动——结对帮扶“一老一小”先进集体；在迎接中央国防动员体制改革工作专班来川督导检查工作中，乐山市国动办被省国动办表扬为先进集体；1名同志被乐山市直机关工委评为优秀共产党员。
    （一）积极建设“一流”疏散基地。今年以来，市国动办下大力气抓人防疏散基地规范化建设，调整疏散基地建设规划，结合自身特点打造特色品牌。踏水人防疏散基地通过“三个结合、四个融合，实现四大效益”，即：结合乡村振兴、地形特点、文旅产业，融合粮食产业园区、生态文明、新农村发展、国防动员，实现粮食安全效益、社会效益、经济效益和战备效益。打造生态荷花休闲观光基地，推动乡村旅游发展，助力乡村振兴，带领村民增收致富。牛石人防疏散基地重新定位发展和安全的关系，对物资储备、人员安置、疏散指挥等功能区进行合理规划，利用105栋红房子等资源打造旅游小镇，争创全省一流人防核心疏散基地。同时，根据城市发展和人防战略规划调整，在乐山大佛景区、峨眉山景区新建两个市级人防疏散基地，进一步提升全市战时人口疏散的能力。
    （二）努力编织“一张”防空警报网。鉴于市区有20多台防空警报器短波频率与2017年国家人防办调整使用的短波频率不一致，且型号陈旧，远程统控信号较弱的情况，市国动办经多方争取，将这批警报器升级换代，与其他警报器构成一张“同频同控全覆盖”的防空警报网。同时，把这批旧警报器安装到城外乡镇及市级人防疏散基地，进一步扩展防空警报网的覆盖范围，实现了中心城区所有乡镇、市级人防疏散基地全覆盖。计划在新建的乐山大佛景区和峨眉山景区人防疏散基地分别安装2-3套防空警报器，进一步拓展战时人防疏散范围。三年来，市国动办按照“2510”战略规划乐山近中期实施计划，新增防空警报器100台，截至目前，中心城区已有163台防空警报器投入使用，覆盖率、统控率、鸣响率达到三个100%。
    （三）着力铸造“一批”高质量人防工程。以“建”为主，采取“三个严格落实”抓实人防工程建设，人防工程数量大幅增长、质量稳步提升。严格落实新建民用建筑修建防空地下室规定，目前，我市中心城区人均掩蔽面积从2019年的0.11㎡提高为0.52㎡，总面积达到20多万㎡，为人民群众提供了大量高质量的战时防空掩体。严格落实法治政府建设要求，结合乐山实际制定出台《人民防空工程从业单位信用评价及监督管理暂行办法》等一系列规章制度，形成了隐蔽工程验收“六查”、每月行政检查“五个一遍”等经验做法。近年来，共审批人防工程建设项目121个约96万㎡，已竣工验收交付使用人防工程项目28个约20万㎡。严格落实人防行政审批要求，在全市实行行政审批告知承诺制，将办证时间缩短为2小时，进一步优化营商环境，提高办证效率。2023年以来，审批人防项目48个，近三年共审批人防项目213个。在今年7月省国动办“双随机、一公开”人防工程建设管理联合检查中，抽查的人防工程得到了检查组的一致好评。
    三、调动部门生机活力，迅速搭建起国防动员新格局
    我市于2023年1月29日，调整组建乐山市人民政府国防动员办公室，并于3月3日正式挂牌。新机构组建后，面对新任务、新挑战，市国动办多方协调，打破陈规，在现有人员基础上合理搭配，最大限度挖掘职工能力和潜力，打造乐山国动新品牌。
    （一）积极融入，开展国动基础性工作。新机构承载新使命，新征程赋予新任务，市国动办为保证改革前期工作高效运转，初设6个专项工作组，有效对接省办9个处室工作，并与乐山军分区进行国防动员相关职能和资料移交。同时，以动员需求和动员任务为牵引，拟制《国防动员潜力调查方案》，切实做好全市国防动员潜力调查业务培训。乐山市国动办和乐山军分区动员处一同实地查看部分区县军事设施，对保护工作进行调查摸底，对军事设施保护工作人员进行培训指导。
    （二）跨域联训，提升国动通信保障能力。为深入贯彻落实习近平总书记关于成渝地区双城经济圈建设的重要指示精神，实施川渝一盘棋战略，市国动办与重庆大渡口国动办签订《成渝地区双城经济圈建设国防动员（人民防空）领域市（区）级合作协议》。采取“走出去”、“请进来”的形式，与重庆市国动办先后在四川乐山，重庆丰都两地开展指挥通信保障演练，交流经验，提升我市国动系统跨区域应急支援和协同作战的能力。

（三）拓展教育，提高全民国防意识。利用“8.19”大轰炸灾难日在全市组织统一试鸣防空警报，警示全市人民要“铭记历史、居安思危、警钟长鸣”。联合乐山市抗日战争文史研究联合会，开展以“珍爱和平、勿忘国耻、奋发图强”为主题的宣教活动，活动展示了大轰炸史实资料，邀请亲历者讲述大轰炸的惨痛经历，并组织部分市民、中小学生向国旗宣誓。在9月18日，结合全市防空警报试鸣组织城市人民防空疏散演练，部分机关单位，中小学校参加演练。以此检验和提升我市城市人民防空工作综合能力，对战时人防疏散工作提供有力的数据和经验支撑。通过系列活动，不断提升市民的国防观念，让大家深刻地意识到国防就在身边、责任就在心中，国防建设不仅是国家的责任，更是每个公民的使命。